ФРАКЦИЯ «ЕДИНАЯ РОССИЯ» В КУРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЕ

Фракция «Единая Россия» в настоящее время объединяет 32 депутата Курской областной Думы. Это уставное большинство, способное влиять на формирование законодательной базы, реализацию важнейших направлений государственной политики в интересах жителей области.

Руководствуясь программой нормотворческой работы на 2009 год депутатами продолжена работа по развитию законодательной базы области, которая направлена на решение задач экономического и социального развития.

Проведено 4 заседания областной Думы, на которых принято 89 нормативных правовых актов, в том числе 33 закона.

Фракция стала ядром законодательного органа. Все семь постоянных комитетов и мандатную комиссию областной Думы возглавляют депутаты-единоросы. Основа каждого постоянного комитета — так же депутаты-единоросы. Основная работа по разработке нормативных правовых актов проходит в постоянных комитетах и фракции, после чего вопросы вносятся в повестку дня Думы. Проведено 4 заседания фракции, 30 заседаний постоянных комитетов.

Детальное обсуждение, доработка законопроектов позволила повысить их качество. В результате чего ни один закон, принятый областной Думой, не вызвал замечаний со стороны контролирующих органов — прокуратуры и управления юстиции. Ни один не был возвращен на повторное рассмотрение.

РАБОТА В ПОСТОЯННЫХ КОМИТЕТАХ.

Комитет по законодательству и местному самоуправлению возглавляет депутат-единорос Познанский Александр Анатольевич. Из 8 членов комитета — 5 единоросы. По инициативе комитета принято 28 нормативных правовых актов, в том числе 8 законов.

Внесены, поддержанные на заседании фракции «Единая Россия», изменения и дополнения в Устав Курской области, Законы «О Курской областной Думе», «О статусе депутата Курской областной Думы», которые приведены в соответствие с федеральным законодательством и устанавливают, что не менее 50% депутатов областной Думы должны быть избраны по единому избирательному округу; в случае прекращения деятельности политической партии в связи с ликвидацией – деятельность ее фракции, а также членство депутатов в этой фракции в областной Думе тоже прекращается; излагается перечень досрочного прекращения полномочий депутатов областной Думы.

Предложенные Познанским А.А. изменения в Закон «Об административных правонарушениях в Курской области» направлены на усиление административной ответственности за осуществление запрещенной деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов.

Внесенные Кичигиным А.А. поправки перед вторым чтением позволили принять Закон «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Курской области» в редакции, устраивающей все фракции в областной Думе, регламентирующий порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия (собрания, митинга, демонстрации и др.) на территории Курской области.

Большое внимание было уделено вносимым в Закон «О муниципальной службе в Курской области» изменениям, согласно которым для замещения старшей должности муниципальной службы не будет требоваться стаж работы по специальности.

Внесены, после обсуждения на заседании фракции «Единая Россия», изменения в Регламент Курской областной Думы, устанавливающие порядок деятельности фракций и порядок формирования и деятельности других депутатских объединений.

Постановлением областной Думы образована, предложенная Сальниковым В.Г., Комиссия Курской областной Думы по проведению экспертизы на коррупциогенность проектов нормативных правовых актов, внесенных на рассмотрение Курской областной Думы, утверждены Положение, состав Комиссии, Методика проведения экспертизы на коррупциогенность проектов нормативных правовых актов, внесенных на рассмотрение Курской областной Думы.

Проводилась своевременная работа по согласованию кандидатур мировых судей и их назначению на должности.

25 марта 2009 года проведен, подготовленный постоянным комитетом, очередной семинар с председателями представительных органов городских округов, муниципальных районов и городских поселений Курской области по вопросам местного самоуправления (преобразование муниципальных образований, оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, порядок организации и ведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов Курской области).

Комитет по бюджету, налогам и экономическому развитию возглавляет депутат-единорос, заместитель председателя областной Думы — Карамышев Виктор Николаевич. Из 15 членов комитета — 12 единоросы.

В центре внимания депутатов находились вопросы, связанные с бюджетной и налоговой политикой. Целенаправленная работа депутатов, своевременный анализ состояния экономики позволило дважды в феврале и мае т.г. уточнить областной бюджет.

В первом случае изменения были связаны: с подписанием Соглашения с государственной корпорацией – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства о выделении Курской области средств на софинансирование расходов по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья (в рамках реализации Федерального закона от 01.12.2008 г. №225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Осознавая свою ответственность перед избирателями, депутаты-единоросы самым внимательным образом отнеслись к корректировке областного бюджета.

Уточнение бюджета в мае т.г. затронули его основные параметры:

общий объем доходов в связи с уточнением показателей прогноза социально-экономического развития области в условиях функционирования экономики Курской области под влиянием мирового экономического кризиса уменьшился на 3 млрд. 81 млн. рублей, в основном по налогу на прибыль организаций – более 4 млрд. рублей, налогу на доходы физических лиц – более 1,3 млрд. рублей,

объем безвозмездных перечислений из федерального бюджета предусмотрен на 2,5 млрд. рублей больше, чем было предусмотрено первоначально.

По доходам областной бюджет сократился на 482 млн. рублей, при этом дефицит областного бюджета на 2009 год установлен в объеме 3,8 млрд. рублей.

Что касается финансирования расходов в социальной сфере, то в этот раз усилиями депутатов-единоросов удалось сохранить уже сложившейся уровень – около 60 процентов от общего объема расходов областного бюджета.

На здравоохранение, физическую культуру и спорт расходы в областном бюджете увеличены на 254 млн. рублей, это:

Софинансирование расходов на совершенствование медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями и др.

Расходы на социальную политику увеличены на 197 млн. рублей – это оказание помощи отдельным категориям граждан по обеспечению лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специальными продуктами питания (лечебного) для детей-инвалидов; обеспечение инвалидов транспортными средствами.

Кроме председателя бюджетного комитета Карамышева В.Н. в комитете по бюджету, налогам и экономическому развитию работают Тарубаров А.Н., Познанский А.А. - председатели постоянных комитетов по промышленности и по законодательству. Благодаря их усилиям предусмотрено направить на капитальный ремонт многоквартирных домов более 1,6 млрд руб., внести изменения и дополнения в Закон Курской области «О порядке и условиях предоставления мест бюджетных трансфертов из областного и местных бюджетов», которые направлены на установление дополнительных нормативных отчислений от налога на доходы физических лиц сроком на три года и согласования с представительными органами муниципальных образований возможности замены дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности дополнительными нормативами от налога на доходы физических лиц. В результате чего органы местного самоуправления муниципальных районов могут быть наделены полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета.

Внесенные по инициативе В.Н. Карамышева изменения и дополнения в Закон «О бюджетном процессе в Курской области» обусловлены необходимостью проведения публичных слушаний по проекту областного бюджета и проекту годового отчета об исполнении областного бюджета, предусмотренных Федеральным законом №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Принятый Закон позволил 10 июня т.г. успешно провести публичные слушания по проекту Закона об исполнении областного бюджета за 2008 год.

Комитет по промышленности, транспорту, связи, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству возглавляет депутат-единорос Тарубаров Александр Николаевич. Из 15 членов комитета - 11 единоросы.

В сфере деятельности постоянного комитета в 2009 году принято 11 нормативных правовых актов, в том числе 2 закона.

Принятый, по инициативе депутатов-едиросов, Закон Курской области «О регулировании некоторых вопросов в сфере земельных отношений в Курской области» позволил органам местного самоуправления вести планомерную целенаправленную деятельность по улучшению архитектурного облика муниципальных образований, более эффективно решать вопросы местного значения, в том числе осуществлять строительство учреждений дошкольного и общего образования, а дополнения, предложенные депутатом Ивановым В.Б. в Закон «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» определяет порядок постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В целях более эффективной реализации на территории Курской области Федерального закона от 22 июня 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого или среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», депутаты - единоросы на заседании 19 февраля 2009 года предложили принять и направить запрос Курской областной Думы в адрес первого заместителя Губернатора- Председателя Правительства Курской области и главе Администрации города Курска.

Реализация запроса позволила Администрации города Курска заключить 13 договоров о продаже в рассрочку субъектам малого и среднего предпринимательства арендуемого ими имущества уже к 12 мая т.г..

Комитет по сельскому хозяйству, земельным отношениям, природопользованию и экологии возглавляет депутат-единорос Малахов Сергей Николаевич. Из 10 членов комитета — 6 единоросов.

За прошедший период основная деятельность комитета была направлена на подготовку и доработку нормативных правовых актов в сфере агропромышленного комплекса, земельных отношений, ведения лесного хозяйства, природопользования и экологической безопасности.

На комитете, а затем на заседании областной Думы, были заслушаны информации комитета лесного хозяйства Курской области, управления по охране, контролю, и регулированию использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Курской области по вопросам использования лесного фонда области и мерах, принимаемых Администрацией области, по охране, контролю и воспроизводству объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Всего за прошедший период принято 10 нормативных актов, в том числе 2 закона.

Внесены изменения, в одобренный на заседании фракции, поддержанный на комитете, в Закон Курской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в части установления нового минимального размера вновь образуемого земельного участка сельскохозяйственного назначения, который установлен в размере земельной доли, вместо 100 гектаров, и другие изменения, направленные на приведение законодательства Курской области в соответствие с федеральным законодательством.

При непосредственном участии депутатов Малахова С.Н. И Жеребилова Н.И. принят Закон Курской области «О порядке пользования недрами в Курской области» в части регулирования отношений в связи с использованием недр Курской области, которые содержат общераспространенные полезные ископаемые, участки недр местного значения.

Депутаты - единоросы разработали и направили в Государственную Думу законодательную инициативу законодательная инициатива Курской областной Думы по проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в части упрощения процедуры оформления невостребованных земельных долей.

Большое внимание уделялось ветеринарной службе области.

Принят в первом чтении проект закона Курской области «О внесении изменений и дополнений в Закон Курской области «О ветеринарии в Курской области» в части закрепления норм по предоставлению платных ветеринарных услуг.

Серьезное внимание уделялось разработке областных целевых программ.

Согласно Бюджетного кодекса Российской Федерации приведены в соответствие нормативные правовые акты Курской областной Думы по утверждению целевых программ в области сельского хозяйства, ветеринарии, земельных отношений, природопользования, экологии и т. д.

Комитет по социальной политике, здравоохранению, культуре и связям со средствами массовой информации возглавляет депутат-единорос Панибратов Николай Игнатьевич. Из 9 членов комитета — 5 единоросы. Особое внимание в работе депутатов уделялось вопросам социальной сферы.

Депутатами комитета было рассмотрено и принято Курской областной Думой 13 нормативных правовых актов, в том числе 11 законов по социальным вопросам.

Принят, разработанный Панибратовым Н.И., Закон Курской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Курской области «О предоставлении социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» 125 педагогических работников-пенсионеров учреждений начального профессионального образования, школ-интернатов, детских дошкольных учреждений, ранее работавших в учреждениях, расположенных в поселках городского типа и рабочих поселках, получили право на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением. Дополнительные расходы областного бюджета на эти цели в 2009 году составят 1963,1 тыс. руб.

Депутаты-единоросы Панибратов Н.И., Хаботина Г.В. инициировали внесенные изменения в Закон Курской области «О звании «Ветеран труда Курской области», что позволяет присваивать звание «Ветеран труда Курской области» лицам, являющимися родителями воспитавшими четверых и более детей, представленными и награжденными в установленном порядке наградами и поощрениями Курской области.

Большое внимание уделялось медицинскому страхованию неработающего населения. Принят Закон Курской области «О бюджете Курского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год», он дополнен новой статьей 9/1, устанавливающей годовой и квартальные размеры страхового взноса на обя­зательное медицинское страхование неработающего населения на 2009 год.

Особое внимание уделялось законодательной базе муниципальных образований

Внесенные изменения в статьи 2 и 7 Закона Курской области «О наделе­нии органов местного самоуправления муниципальных образований Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области в сфере трудовых отношений». В Закон «Об охране труда на территории Курской области».

Принят Закон Курской области «О внесении изменения в статью 6 Закона Курской области «О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельным государственным полномочием Курской области на осуществление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения Курской области», «О внесении дополнения в статью 3 Закона Курской области «О предоставлении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Курской области в целях софинансирования расходных обязательств местных бюджетов по предоставлению мер социальной поддержки работникам муниципальных учреждений образования» .

Комитет по вопросам образования, науки, семейной и молодежной политики возглавляет депутат-единорос Хаботина Галина Викторовна. Из 10 членов комитета - 9 единоросы.

Серьезное внимание депутаты-единоросы уделяли реализации областных целевых программ. Принятые областные целевые программы: «Развитие физической культуры и спорта в Курской области на 2009-2010 годы» и «Пожарная безопасность образовательных учреждений Курской области на 2009 год», «Развитие образования Курской области на 2009-2010 годы».

Основной целью программы «Развитие образования Курской области на 2009-2010 годы» является создание условий для удовлетворения потребностей граждан в качественном образовании, совершенствование структуры и содержания образования, а также системы непрерывного педагогического образования.

Под руководством депутатов-единоросов, входящих в состав комитета, успешно работает общественная молодежная палата при Курской областной Думе. Большое внимание уделяется работе с молодежью.

Планируется повысить качество и обеспечить доступность всех уровней региональной системы образования. Особое внимание будет уделено повышению качества профессиональной подготовки юных курян, конкурентоспособности выпускников учреждений профессионального образования на рынке труда.

Бюджетам муниципальных образований на дополнительное финансирование мероприятий по организации питания учащихся в МОУ предполагается направить 110 миллионов 460 тысяч рублей.

Депутаты – единоросы, входящие в состав постоянного комитета, представители Общественной молодежной палаты приняли активное участие в открытии Года молодежи в Курской области, в областном фестивале студенческого творчества «Студенческая весна соловьиного края», поисковой экспедиции «Вахта памяти», международном молодежном лагере «Славянское содружество».

Комитет по взаимодействию с партиями, религиозными и общественными объединениями, развитию физкультуры и спорта возглавляет депутат-единорос Рязанцев Александр Родионович. Из 8 членов комитета — 5 единоросы.

Основное внимание в своей практической работе депутаты уделяли вопросам развития гражданского и межконфессиального сотрудничества на территории области.

17 февраля 2009 года комитетом была подготовлена и проведена встреча депутатов Курской областной Думы, членов Общественной палаты Курской области, руководителей общественных организаций, ставших победителями открытого конкурса социально значимых проектов и получивших Президентский и областной государственный гранты в 2008 году.

27 апреля т.г. проведено выездное заседание комитета в Советском районе, посвященное роли общественных институтов гражданского общества Курской области в сохранении творческого, культурного и духовного наследия трудов В. М. Клыкова.

По инициативе А.Р. Рязанцева комитетом совместно с Курским епархиальным управлением и Курским областным отделением Российского фонда мира в области были проведены конкурсы «Рождественский свет», выставка творческих работ «Пасхальный звон» в рамках областной программы для школьников и студентов «Дети разных народов», 19 Международный Марш Мира, посвященный 64 годовщине Великой Победы и 65-летию освобождения Белоруссии от фашистских захватчиков.